西安永利欢乐娱人城投资集团公司党委

关于开展领导干部违规插手干预工程建设

突出问题专项整治的实施方案

为进一步深化全面从严治党，坚决遏制工程建设领域腐败问题
，按照省委、市委统一部署
，集团党委决定，在集团系统集中开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治

。现制定如下实施方案
。

一
、整治目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，聚焦工程建设等重点领域和关键环节，紧盯领导干部滥用职权
、违规插手干预等突出问题，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，强化监督制约
，深化标本兼治，健全制度机制，一体推进不敢腐、不能腐
、不想腐
，不断优化集团发展环境

，为新时代集团追赶超越高质量发展提供坚强保障。

二、组织机构

在集团党委的统一领导下
，成立“领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治”领导小组

，由集团党委书记金辉任组长，党委副书记吴农、纪委书记常以卓任副组长
，副总经理胡治刚、陈红

、任广斌为成员。领导小组下设4个工作组，具体推动专项整治各项工作
。

三、整治重点

以集团机关及系统企业领导干部为重点对象，主要整治违反党纪党规、法律法规，利用项目决策、干部人事、审批监管、资金拨付等职权或职务影响，在工程建设中滥用职权
、谋取私利
，搞权钱交易
、利益输送等行为
。

（一）插手干预工程建设项目决策问题

。主要是
：提前指定或内定项目承建方
；以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方
；未经审批、核准或备案实施工程项目建设。

（二）插手干预工程建设招标投标问题。主要是：对应招标的项目不招标

，或采取化整为零、假借PPP项目
、保密项目等方式规避招标；对应公开招标的实行邀请招标；默许纵容围标、串标；量身定制确定投标人资格，操纵评标、中标结果
；与招标代理、造价咨询
、评估等中介机构、专家串通搞违规操作等行为
。

（三）插手干预工程建设实施问题。主要是：违规要求建设单位或勘察
、设计、施工等单位转包
、分包工程项目，或指定生产商
、供应商
、服务商、中介机构；违规随意变更工程量；利用安全生产监管等职权谋取私利、吃拿卡要等行为
。

（四）插手干预物资采购
、资金安排使用管理问题
。主要是：违规进行物资采购
、购买服务
；利用物资采购
、资金拨付等职权谋取私利
；违规大额度追加项目资金等行为。

（五）插手干预工程款支付
、工程竣工结算问题。主要是
：结算时多算工程量、少算税率；签订虚假合同、结算协议套取工程款；在工程款支付中利用职权索要
、收取好处费等行为
。

（六）利用职权和职务影响请托斡旋问题。主要是
：默许支持亲属打着自己旗号承揽工程；利用职务影响为关系户在工程建设领域斡旋谋利
；安排下属干预影响工程招投标等行为。

（七）其他违规插手干预工程建设问题。

四、时间安排

专项整治工作为期两年。2020年，全面推开并取得重要进展
。5月底前完成学习动员
；6月底前完成自查自纠；7月底前开展重点检查
；9月底前制定完善相关制度、启动实施改革措施；11月底前开展“回头看”，总结经验，查漏补缺；12月底前各项工作取得阶段性重要成果
。

2021年，巩固深化整治成果。专项整治深入推进

，在有效遏制腐败
、规范用权行为

、深化制度建设等方面取得明显成效
，形成常态长效机制。

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